|
|
12.2008
Изменена структура центрального аппарата Ростехнадзора
В день празднования 289-летия со дня основания Ростехнадзора федеральное руководство преподнесло инспекторам своеобразный подарок.
Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Николай Кутьин подписал приказ об изменении структуры Ростехнадзора. Число структурных подразделений сокращено с 12 до 9.
Теперь Центральный аппарат составляют: Административное управление; Управление обеспечения разрешительной и надзорной деятельности; Финансовое управление; Управление государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности; Управление по регулированию безопасности атомных станций и исследовательских ядерных установок; Управление по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла, ядерных энергетических установок судов и радиационно опасных объектов, надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и их физической защитой; Управление по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности; Управление по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности; Управление энергетического и строительного надзора.
Реорганизация центрального аппарата Ростехнадзора производится с целью оптимизации деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Руководитель Ростехнадзора провел также первые назначения в центральном аппарате ведомства. Начальником Административного управления назначен Сергей Карпенко, а начальником Управления обеспечения разрешительной и надзорной деятельности – Александр Денисов, ранее руководившие управлениями в центральном аппарате Ростехнадзора.
Кроме изменений в структуре центрального аппарата Ростехнадзора, будет сокращена штатная численность территориальных органов Ростехнадзора, уточняет сайт Министерства природы и экологии.
Как ранее отметил министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев, «численность территориальных органов Ростехнадзора весьма велика, существует значительное число штатных единиц, которые можно сократить без ущерба для качества исполнения государственных контрольных функций». «Оптимизируя структуру ведомства и численность штата, мы исходили из принципа: сокращать, не уменьшая требования к промышленной безопасности предприятий», – подчеркнул он.
Кроме того, в центральном аппарате Ростехнадзора произведены новые назначения. Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Николай Кутьин назначил Сергея Миллера на должность начальника Управления государственной экологической экспертизы и разрешительной деятельности. Ранее он занимал должность заместителя начальника Управления по надзору за специальными и химически опасными производствами и объектами.
Руководитель Ростехнадзора назначил также Александра Перепелицына начальником Управления по надзору в горной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности. До реорганизации центрального аппарата Ростехнадзора он работал начальником Управления государственного горного и металлургического надзора.
Осторожно: недобросовестная информация!
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору информирует о существовании интернет-сайтов, декларирующих услуги по предоставлению разрешений и лицензий Ростехнадзора.
Ростехнадзор информирует заявителей о том, что публикуемая информация на неофициальных сайтах Ростехнадзора о предоставлении услуг по выдаче разрешений и лицензий Ростехнадзора, является недобросовестной, так как Ростехнадзор за такую информацию ответственности не несет. В то же время названия многих сайтов созвучны с названием надзорного ведомства.
Ростехнадзор напоминает, что официальным сайтом ведомства является интернет-сайт с доменным именем www.gosnadzor.ru.
На этом же сайте опубликованы ссылки на интернет-сайты территориальных органов Ростехнадзора.
Непроверенную и недобросовестную информацию дают сайты, не являющиеся сайтами Ростехнадзора: www.rostehnadzor.ru, www.gosgortehnadzor.ru, www.promexpertiza.ru, www.fsetan.ru, www.tehnoexpert.ru, www.euroco.ru, www.dicon.ru, www.tehnoprogress.ru. К сожалению, эта информация занимает первые строчки в наиболее распространенных поисковых системах. Создается впечатление, что разрешительной деятельностью занимается не Ростехнадзор, а множество консалтинговых компаний.
11.2008
В Ростехнадзоре – кадровые изменения
Назначены два заместителя главы Ростехнадзора. Ими стали Всеволод Кузьмичев и Валерий Беззубцев.
Как сообщает пресс-служба Министерства природных ресурсов и экологии, приказ о назначении Валерия Беззубцева новым заместителем главы Ростехнадзора подписал министр природных ресурсов и экологии РФ Юрий Трутнев.
Валерий Сергеевич Беззубцев родился 1 января 1953 года в Курганской области. Ранее работал руководителем департамента в Министерстве РФ по атомной энергетике, заместителем начальника Госатомнадзора России, начальником Управления по регулированию безопасности объектов ядерного топливного цикла и надзору за учетом и контролем ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защиты Ростехнадзора. Последняя занимаемая должность – заместитель директора департамента генеральной инспекции корпорации «Росатом».
Приказом Юрия Трутнева на должность заместителя руководителя Ростехнадзора назначен также Всеволод Кузьмичев.
Всеволод Борисович Кузьмичев родился 15 января 1959 года в Ярославле. Ранее работал заместителем директора департамента Счетной палаты РФ. Последняя занимаемая должность – советник Департамента оборонной промышленности и высоких технологий Правительства РФ.
Всего в структуре управления Ростехнадзора шесть заместителей руководителя. В октябре 2008 года на должности заместителей назначены Алексей Ферапонтов и Николай Фадеев. Еще два таких поста занимают Борис Красных и Дмитрий Тукнов.
Кроме того, ряд кадровых назначений произвел руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Николай Кутьин. Так, на должность начальника управления правового обеспечения и разрешительной деятельности Ростехнадзора назначен Александр Денисов. Ранее занимавший эту должность Виктор Кочемасов уволен по собственному желанию.
Руководитель Ростехнадзора назначил также на должность начальника управления государственного горного и металлургического надзора Александра Перепелицына. Ранее занимавший эту должность Шамсудин Тугуз уволен по собственному желанию.
И Денисов, и Перепелицын в разные годы работали в центральном аппарате Ростехнадзора.
Изменения в Градостроительном кодексе
Председатель Правительства РФ Владимир Путин подписал Постановление от 19 ноября 2008 года №?864 «О мерах по реализации Федерального закона от 22?июля 2008 года № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Правительством РФ определены федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие отдельные полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
В частности, согласно Постановлению РФ, Министерство регионального развития РФ назначено ответственным за утверждение перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Функции по государственному контролю за деятельностью саморегулируемых организаций в указанной сфере и ведению реестра саморегулируемых организаций закрепляются за Ростехнадзором (Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору).
Ростехнадзор предлагает властям Екатеринбурга заменить лифты
Инспекторы МТУ Ростехнадзора по УФО с 10 по 14 ноября проверили лифты Орджоникидзевского района Екатеринбурга. Основной целью мероприятия стала проверка выполнения требований промышленной безопасности при эксплуатации лифтов.
В настоящее время ЗАО «Орджоникидзевская УЖК» эксплуатирует 257 лифтов в жилых домах. Большая часть из них – 187 лифтов – отработали 25-летний нормативный срок службы, в связи с чем все они прошли экспертизу промышленной безопасности и срок их эксплуатации продлен. Все лифты оборудованы системой диспетчеризации и диагностики «Обь». «Орджоникидзевская УЖК» осуществляет производственный контроль за безопасной эксплуатацией лифтов, проводятся оперативные и целевые проверки состояния промышленной безопасности. Предписания должностных лиц Ростехнадзора выполняются.
В результате обследования лифтового хозяйства «Орджоникидзевского УЖК» выявлены наиболее часто встречающиеся нарушения. В частности, похищенные декоративные панели обрамления обвязки дверей кабины, вентиляционных проемов заменены деревянными изделиями, не соответствующими требованиям норм пожарной безопасности. Также у 286 лифтов отсутствуют устройства, исключающие спадание канатов с КВШ в рабочих режимах и при испытании лифтов. В жилых домах повышенной этажности (от 12 этажей) эксплуатируются лифты, не выполняющие режим работы «Пожарная опасность» из-за неисправности системы автоматической противодымной защиты.
МТУ Ростехнадзора по УрФО предлагает администрации Орджоникидзевского района Екатеринбурга рассмотреть вопрос о замене или модернизации лифтов муниципального жилфонда, отработавших нормативный срок службы, и о восстановлении в жилых домах системы автоматической противодымной защиты.
Информационное письмо
О требованиях
к сертификации лифтов и комплектов оборудования для модернизации лифтов
30 октября 2008
№ 8155-А/3/3.4
– Владельцам (собственникам) зданий и сооружений
– Руководителям предприятий (организаций), в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находятся здания (сооружения)
– Руководителям кондоминиумов, объединений собственников жилья и иных организаций, у которых находятся в эксплуатации лифты
– Руководителям предприятий (организаций), занимающихся изготовлением, монтажом, наладкой, ремонтом, модернизацией, реконструкцией и эксплуатацией технических устройств, применяемых на объектах
– Руководителям экспертных организаций
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии приказом от 18 декабря 2007?года №?3589 с 1 января 2008 года ввело в действие изменения в «Номенклатуру продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация».
Согласно «Номенклатуре продукции, в отношении которой законодательными актами Российской Федерации предусмотрена обязательная сертификация», введенной в действие Постановлением Госстандарта России от 30 июля 2002 года № 64, обязательному подтверждению соответствия (сертификации) подлежали выпускаемые на территории Российской Федерации только пассажирские электрические лифты, имеющие код 483611 Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, а в соответствии с Приложением № 2 к Приказу Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2007 года № 3589 с 1 января 2008 года обязательной сертификации подлежит все оборудование, относящееся к продукции, имеющей код класса (группы) 483600 Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, за исключением запасных частей, а именно:
483610 Лифты пассажирские
483611 – обычные
483612 – специальные
483620 Лифты грузовые
483621 – обычные
483622 – специальные
483630 Лифты грузопассажирские
483631 – обычные
483632 – специальные
483650 Лифты больничные
483651 – обычные
483680 Оборудование лифтовое
разного назначения
483681 Комплекты оборудования
для модернизации лифтов
На основании вышеизложенного с 1 января 2008 года Московское МТУ предлагает:
1. Для модернизации лифтов использовать только комплекты оборудования, прошедшие сертификацию и имеющие сертификат соответствия соответствующего образца. Копия сертификата соответствия должна поставляться с каждым комплектом оборудования.
2. Копия сертификата соответствия на комплект оборудования для модернизации лифта должна вшиваться в паспорт модернизированного лифта.
3. Экспертным организациям, проводящим в соответствии с п. 11.8. Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов (ПБ 10-558-03) техническое освидетельствование лифта после его модернизации, при отсутствии копии сертификата на используемый при модернизации комплект оборудования не разрешать ввод лифта в эксплуатацию.
Заместитель руководителя
Московского МТУ Ростехнадзора В.И. Косолапов
Сокращение по плану
Министр природных ресурсов и экологии (МПР) РФ Юрий Трутнев сообщил на пресс-конференции о планируемом до конца 2008 года сокращении на 15% численности персонала подведомственного министерству Ростехназдора.
«Мы сокращаем Ростехнадзор и будем разбираться с этим вопросом по Росприроднадзору. Но Ростехнадзор по численности – большая машина, поэтому сокращение надо было начинать с него. Численность Росприроднадзора в несколько раз меньше, чем сотрудников Ростехнадзора», – сказал министр журналистам. По его словам, сокращение численности Ростехнадзора уже проводится за счет оптимизации структуры ведомства. МПР намерено добиваться эффективности работы за счет проведения комплексных проверок и их плановости.
«Я с грустью наблюдаю, как численность чиновников увеличивается, – сказал Трутнев. – Считаю это неправильным. Люди должны заниматься физическим трудом и производить ценности, тогда мы все будем жить хорошо».
У Ростехнадзора 84 территориальных органа, и сокращения коснутся прежде всего регионов. Однако пока неизвестно, где они будут наиболее масштабными.
На 48 аварий меньше
По данным Ростехнадзора, с начала 2008 года на опасных производственных объектах страны произошло 147 аварий.
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору отмечает значительное снижение числа аварий по сравнению с таким же периодом 2007 года, когда произошло 195 аварий.
Наибольшее число аварий (33) произошло в нефтегазодобыче и при эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта. 30 аварий зарегистрировано на подъемных механизмах, 28 – на объектах газоснабжения.
12 аварий произошло в нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, 10 – в угольной, 9 – в химической, 7 – в горнорудной промышленности.
За 10 месяцев 2008 года на опасных производственных объектах в результате несчастных случаев погибли 390 человек (в 2007 году – 618).
10.2008
Новые заместители
руководителя Ростехнадзора
Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Юрий Трутнев подписал приказы о назначении на должности заместителей руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Николая Фадеева и Алексея Ферапонтова.
Николай Анатольевич Фадеев родился 8 мая 1961 года в Перми. В 1983 году окончил Пермский государственный университет. Кандидат исторических наук. Работал заместителем главы города Перми по экономике и инвестициям, главным федеральным инспектором по Пермской области и Коми-Пермяцкому автономному округу, руководителем управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Москве. Последняя занимаемая должность – начальник департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу. Николай Фадеев будет курировать осуществление государственного строительного и энергетического надзоров.
Алексей Викторович Ферапонтов родился 30 декабря 1963 года. В 1983 году окончил Московский институт электронного машиностроения, в 2003 году – Российский государственный технический университет путей сообщения Министерства путей сообщения РФ. Ранее занимал должность заместителя генерального директора ОАО «Росгосстрах», заместителя генерального директора Открытого страхового акционерного общества «Ингосстрах». Последняя занимаемая должность – заместитель директора ФГУП ВО «Безопасность» Ростехнадзора.
Заместитель руководителя Ростехнадзора Сергей Адамчик освобожден от занимаемой должности по собственному желанию.
Ростехнадзор заявляет о равноправии экспертных организаций
В центральный аппарат Ростехнадзора поступают сведения, что территориальные органы Службы зачастую отказываются регистрировать заключения экспертиз промышленной безопасности экспертных организаций, имеющих необходимые лицензии Ростехнадзора, но не аккредитованных в тех или иных Системах. Порой чиновники неправомерно направляют заключения экспертиз экспертных организаций для рассмотрения и учета в другие экспертные организации.
Ростехнадзор заявляет, что эти действия незаконны, так как противоречат требованиям, изложенным в Положении об аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по оценке соответствия продукции, производственных процессов и услуг установленным требованиям качества и безопасности (утверждено постановлением Правительства РФ от 6?июля 2001 года № 514), и фактически относятся к избыточным административным барьерам и необоснованным ограничениям.
Руководитель Ростехнадзора Николай Кутьин направил информационное письмо руководителям территориальных управлений Ростехнадзора с требованием отменить незаконные действия чиновников по отношению к заявителям и экспертным организациям.
«Все распорядительные документы, информационные письма, указания в адрес экспертных организаций и организаций – заявителей экспертиз по вопросам аккредитации должны быть незамедлительно отменены, а практика направления заключений экспертиз экспертных организаций в другие экспертные или специализированные организации (вне зависимости, в какой форме это осуществляется) прекращена», – указал руководитель Ростехнадзора.
Ростехнадзор обращается к руководителям поднадзорных предприятий и организаций, к заявителям экспертиз информировать центральный аппарат Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о фактах коррумпированных действий чиновников, направляющих заявителей в конкретные экспертные организации.
Порядок обучения
инспекторов Ростехнадзора
Ростехнадзор вводит в действие Методические указания о порядке обучения и стажировки принятых на государственную гражданскую службу государственных инспекторов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Приказ об этом подписал руководитель ведомства Николай Кутьин.
Документ определяет основные подходы в организации обучения, первоначальной подготовки и стажировки государственных инспекторов.
Первоначальное обучение включает в себя теоретическое обучение и практическое обучение (стажировку). Продолжительность теоретического обучения не должна превышать 2-х месяцев, стажировка длится от 3-х месяцев до окончания испытательного срока. В исключительных случаях стажировка вновь принятых на государственную гражданскую службу государственных инспекторов продолжается до 1 года. Сроки и объемы обучения вновь принятого государственного инспектора определяются Программой обучения и стажировки.
Итоги акции «Безопасный лифт» на территории ЦФО
Более 3?400 нарушений норм и правил промышленной безопасности выявлено инспекторами Ростехнадзора в ходе серьезной проверки пассажирского лифтового хозяйства в городах всех 17 областей, входящих в Центральный федеральный округ. По результатам завершившейся акции «Безопасный лифт», инициированной Межрегиональным территориальным управлением Ростехнадзора по ЦФО, составлено 142 протокола об административном правонарушении (67 в Московской области), привлечено к ответственности 119 должностных и 17 юридических лиц.
В ходе целевых проверок инспекторы неоднократно были вынуждены обращаться в судебные органы для административной приостановки эксплуатации лифтов, опасных для жизни и здоровья людей. Так, например, в судебном порядке приостановлена работа 11 лифтов, эксплуатируемых ООО «ГУП Калуги», ООО «Обнинская строительная компания», ООО «УК Московский район».
Среди наиболее типичных нарушений, зафиксированных инспекторами, – отсутствие производственного контроля за соблюдением требований промбезопасности при работе опасного производственного объекта (к ним относятся и лифты). Часто пассажирские «подъемники» эксплуатируются с неисправными устройствами безопасности, двухсторонней переговорной связи.
Так, в ходе проверок выявлено 63 нарушения требований промышленной безопасности. Основные нарушения при эксплуатации подъемников: низкий уровень осуществления производственного контроля; неисправно освещение кабин, шахт лифтов, этажных площадок и подходов к машинным помещениям; имеются сбои в работе двусторонней переговорной связи; отсутствуют должностные инструкции у ряда ответственных лиц; несвоевременно проводятся перерегистрация опасных производственных объектов в государственном реестре и заключение договоров страхования гражданской ответственности.
По результатам проверок владельцам лифтов выданы предписания. К организациям и должностным лицам, допустившим выявленные нарушения, применены меры административного воздействия.
Как показали результаты акции «Безопасный лифт», например, в Тульской области, 30% грузоподъемных средств областного центра уже выработали свой срок, меньше половины из них имеют современные средства связи.
Основные причины быстрого износа и поломки лифтов?– нарушение правил эксплуатации и хулиганские действия. В следующий раз Ростехнадзор и МУП «Управляющая компания Тулы» планируют привлечь к проверке сотрудников УВД. В целом же, состояние лифтового хозяйства областного центра за последний год несколько улучшилось. По словам руководителя управления Ростехнадзора по Тульской области Александра Лунева, «…имеется достаточно большое количество привлечённых средств. Требовательность к эксплуатации опасных производственных объектов не изменится, количество проверок не уменьшится, а, может быть, увеличится. Это обосновано, прежде всего, интересами наших жителей».
В Костромской области, по информации заместителя руководителя Управления Ростехнадзора по Костромской области В.Д. Михайлова, на сегодняшний день эксплуатируется 920 лифтов в жилищном фонде, из которых 123 отработали нормативный срок службы и нуждаются в ремонте или модернизации.
Инспекторским составом проведено 4 целевых обследования организаций Костромы, выявлено 110 нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации лифтов. Привлечено к дисциплинарной ответственности 6 должностных лиц, приостановлена эксплуатация двух лифтов. К административной ответственности привлечено 2 должностных лица с наложением штрафа на общую сумму 4 тысячи рублей.
В ходе акции состоялся однодневный семинар с руководителями и главными инженерами управляющих компаний и обслуживающих организаций. Внимание участников семинара было обращено на то, что собственники помещений несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации, а управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества. Таким образом, все управляющие организации: жилищные кооперативы, товарищества собственников жилья, управляющие компании и другие подобные организации, – как эксплуатирующие организации, обязаны обеспечить содержание лифтов в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.
В жилищном фонде Калужской области, как сообщил руководитель регионального управления Ростехнадзора Василий Челенко, 23% лифтов выработали срок эксплуатации. Всего в регионе в жилых домах действует 1 579 лифтов, 368 из которых выработали свой срок.
Одной из важнейших задач завершившейся акции «Безопасный лифт» (первая подобная акция проведена в прошлом году) было и побуждение местных администраций к разработке и осуществлению целевых программ замены устаревшего лифтового оборудования, эксплуатирующегося в жилом фонде.
По итогам акции «Безопасный лифт», проводившейся в 2007 году, в Московской области и в Брянске приняты программы модернизации и замены устаревших лифтов. Здесь удалось значительно снизить процент отслуживших нормативные сроки пассажирских «подъемников». Аналогичные программы работают в Воронежской области, в Рязани и городе Кольчугино и других.
– Если бы не принятая в прошлом году правительством региона и управлением Ростехнадзора программа по ремонту и замене лифтов, – сказал руководитель регионального управления Ростехнадзора Калужской области В. Челенко,?– то процент их изношенности был бы значительно выше.
Принимаются меры для реализации подобных программ в Тульской и ряде других областей ЦФО.
В настоящее время в жилых домах городов Центрального федерального округа действует 59?348 пассажирских лифтов (24 027 на территории Московской области), из которых 14 085 машин (24%) смонтированы и пущены в эксплуатацию в 70-80-е годы прошлого века. Эти технические устройства полностью отработали нормативные сроки эксплуатации, технически и морально устарели и подлежат замене.
В настоящий момент проблема быстрого старения лифтового парка наиболее остро отмечается во Владимирской (32%), Воронежской (37%), Орловской (37%), Рязанской (30%), Тамбовской (29%), Тульской (37%), Тверской (29%) и Ярославской (28%) областях.
Лифтовое хозяйство Тулы постепенно выправляется
29 сентября состоялось очередное заседание Коллегии Управления Ростехнадзора по Тульской области. Одним из вопросов, рассматривавшихся в ходе заседания, был контроль за соблюдением правил эксплуатации и содержания лифтового хозяйства Тулы.
На данный момент около 200 тысяч туляков проживают в жилых домах, оборудованных лифтами. Организационная работа по поддержанию их в нормальном техническом состоянии, согласно договору управления между управляющей компанией и собственниками, возложена на управляющую организацию. Вообще, в данном процессе сразу несколько участников: управляющие компании, эксплуатационные (жилищные) предприятия, специализированные лифтовые организации (ОАО «Тулалифт», ООО «Лифт», например).
В Туле эксплуатируется 1?869 лифтов, установленных в жилых домах, которые обслуживает МУП «Управляющая компания г.?Тулы». Основная масса домов, оборудованных лифтами, построена в 70–80-е годы прошлого века. Соответственно, они уже выработали нормативный срок службы. Из-за недостаточного финансирования, реконструкция и модернизация лифтов осуществляются медленно. А число лифтов, отработавших нормативный срок службы, с каждым годом растет. Лифтовый парк города стареет, это приводит к частым сбоям в работе лифтов.
Сейчас только 40% лифтов подключены к отвечающим современным требованиям системам диспетчерского контроля. Для обеспечения более безопасной и качественной эксплуатации лифтов необходимо выполнение большого объема работ по замене изношенного, морально и технически устаревшего оборудования лифтовой диспетчерской связи.
Для исправления ситуации разработана муниципальная целевая Программа «Модернизация, капитальный ремонт и обеспечение безопасной эксплуатации лифтового хозяйства Тулы». Эта программа утверждена Решением № 25/507 Тульской Городской Думы от 24.01.2007 года, рассчитана на 2007–2009 годы и предусматривает финансирование из бюджета города и софинансирование областным и федеральным бюджетами. Общий объем финансирования составляет около 401 млн. рублей.
В прошедшем году выполнен следующий объем работ:
1. Проведена модернизация (замена) 42-х лифтов, выработавших эксплуатационный ресурс.
2. Проведено экспертное обследование 141 лифта, отработавшего нормативный срок службы, с целью определения возможности их дальнейшей эксплуатации.
3. На 99 лифтах, по результатам экспертного обследования, выполнены ремонтно-восстановительные работы капитального характера.
4. Проведены ремонтные работы капитального характера по восстановлению работоспособности 324 лифтов.
5. Проведена экспертиза промышленной безопасности несущих конструкций шахт 42-х лифтов, подлежащих замене.
6. Проведена модернизация диспетчерской связи 208 лифтов.
7. Оснащены блоками бесперебойной работы, обеспечивающими связь кабины лифта с диспетчерским пунктом и освещение в кабине лифта при аварийном отключении электроэнергии, 10 диспетчерских пунктов, контролирующих работу 184 лифтов.
В 2008 году выполнены работы по замене 10 лифтов, выработавших ресурс, проведено экспертное обследование 108 лифтов, отработавших нормативный срок, проведена экспертиза промышленной безопасности строительных конструкций шахт лифтов, подлежащих замене, модернизирована диспетчерская связь 50-ти лифтов, выполнены ремонтно-восстановительные работы капитального характера на 34-х лифтах.
Государственный контроль за безопасной эксплуатацией лифтов осуществляют сотрудники специального отдела Управления Ростехнадзора. И только слаженная работа всех субъектов позволила добиться значительных подвижек в городском лифтовом хозяйстве в последние годы. О том, как происходит взаимодействие Ростехнадзора и хозяйствующих субъектов в городе, рассказывает старший инспектор отдела государственного строительного надзора и надзора за подъёмными сооружениями Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тульской области Б.С.?Подчуфаров, сотрудник с почти тридцатилетним опытом работы в данной области.
Корр.: Борис Сергеевич, какая задача была поставлена перед состоявшейся 29 сентября Коллегией Управления Ростехнадзора?
Б.С. Подчуфаров: В первую очередь, это возможность провести коллективный анализ проблем, возникших при решении задач, возложенных на наше Управление, а также сообща оценить итоги работы на различных направлениях. Ведь на Коллегии присутствовали руководители не только отделов нашей организации, руководство Управления (А.В.?Лунёв), но и руководство многих заинтересованных хозяйствующих субъектов, контроль за которыми в части безопасной эксплуатации различного оборудования мы осуществляем. На заседании подведён итог работы в лифтовом хозяйстве Тулы за последний год. Мы обсудили насущные вопросы и с руководством «Управляющей компании Тулы», и руководством специализированных организаций, осуществляющих ремонтные работы и модернизацию тульских лифтов.
Корр.: Вы уже несколько десятилетий курируете лифтовое хозяйство региона, есть у Вас и опыт работы в соседних областях. Какие тенденции можно отметить в развитии лифтовой отрасли Тулы?
Б.С. Подчуфаров: Анализ статистики работы лифтового хозяйства (ремонты, простои, финансирование и т.д.), а также результаты регулярных проверок и технических экспертиз механизмов подъёмных устройств в жилых домах Тулы позволяют сказать, что за последние два года общими усилиями сделано очень много. Большинство лифтов эксплуатируются уже очень давно, капремонты проводились в мизерном количестве. Но теперь решение вопроса вывода отрасли из затяжного кризиса успешно решается на уровне городской администрации. Именно городские власти предусмотрели финансирование муниципальной программы, что позволило потратить на ремонт и замену лифтов 78 млн. рублей за два года. Это более 50 новых лифтов и сотни капитально отремонтированных.
Корр.: Как Вы оцениваете работу специализированных предприятий?
Б.С. Подчуфаров: Ведущему эксплуатационному предприятию в нашем городе уже более 40 лет: ОАО «Тулалифт» появился именно тогда, когда в жилых домах города лифты стали монтировать в массовом порядке. Дом № 63 по улице Коммунаров в 1957 году первым был оснащён таким подъёмным устройством. А первый лифт в административном здании появился в 1936 году в Центральном родильном доме. Затем выросли огромные жилые массивы в Заречье, в Советском и Пролетарском районах и т.д. Предприятием накоплен громадный опыт эксплуатации этих сооружений ещё за советский период. Большинство недостатков в организации содержания лифтов в жилищном фонде отмечается на участке другой эксплуатирующей организации – ООО «ОТИС-Лифт». И простоев, и поломок – большинство на их лифтах, хотя ОТИС обслуживает в разы меньше лифтов, чем «Тулалифт»… Так что есть, над чем работать.
Корр.: В каких формах Ростехнадзор осуществляет взаимодействие с «Управляющей компанией Тулы»?
Б.С. Подчуфаров: В своей деятельности мы руководствуемся, в первую очередь, федеральным законодательством: законом «О промышленной безопасности» и правилами безопасности при эксплуатации лифтов. Все дело в том, что подъёмное оборудование относится к опасным техническим устройством, – отсюда пристальный контроль. Согласно действующим нормам, контроль за техническим состоянием и организацией надзора возложен на владельцев лифтов. А то, как и насколько качественно хозяйствующий субъект с этой задачей справляется, – мы, Ростехнадзор, и следим.
Во-первых, проводятся плановые оперативные обследования лифтового оборудования в домах. Эксперты с установленной правилами периодичностью проводят техническое освидетельствование лифтов. Для этого существуют специальные приборы и инструменты. Во-вторых, существует сложившаяся практика обслуживания лифтов, когда инспекторы по надзору за подъемными сооружениями проверяют устройства безопасности, ограничитель скорости, механизмы ловителей. Все это преследует лишь одну цель – исключить вероятность возникновения аварийной ситуации и, тем более, несчастных случаев.
Существенно облегчает работу Ростехнадзора наличие в «Управляющей компании Тулы» специального профильного отдела технической безопасности (ОТБ): они проводят самостоятельные квалифицированные проверки лифтов, дают указания устранять те или иные неисправности в техническом состоянии не только лифтов, но и здания в целом. К примеру, если протекает крыша над машинным отделением – это опасная ситуация. Лифт необходимо остановить. Но если вовремя проследить за восстановлением кровли, проблема решается быстро. ОТБ следит и за температурным режимом в машинном отделении, где всегда должно быть от +?5 до +30°С. Сейчас все лифты работают «на электронике», и любое несоблюдение температурного и технических режимов может создать угрозу аварийной ситуации.
Корр.: Даёт ли эта кропотливая и скрупулёзная работа реальный эффект?
Б.С. Подчуфаров: За те десятки лет, что я проработал в нашей Службе, мне часто приходилось ездить по соседним регионам, осуществлять плановые проверки. Иногда дело касалось и трагедий. Иногда. Именно благодаря тщательному расследованию и анализу немногих трагических случаев в жилых домах, мы совместно со специализированными лифтовыми организациями сделали соответствующие выводы, добились того, что в последние годы трагедий у нас нет. В 1983?году имел место один из последних несчастных случаев: тогда мужчина шагнул в шахту лифта, раздвинув руками двери на этаже, а кабина ещё не подошла. Имелась техническая неисправность, присутствовал и человеческий фактор. В 90-е годы погиб подросток – из-за любопытства… Я не буду уточнять, чтобы другие не вздумали повторять его поступки. А больше и не было.
Сейчас лифтовое хозяйство постепенно «выправляется». Именно на это и рассчитана общая работа нашей федеральной структуры (Ростехнадзора), муниципальной власти и хозяйствующих субъектов.
Челябинск: Лифт для хирурга
Половина больничных лифтов Челябинска отслужили свой срок. Ростехнадзор начал выдавать предписания лечебным учреждениям: если больница не отремонтирует лифт, хирургическое отделение будет закрыто. Городские власти разрабатывают программу замены всех старых подъемников.
Первое предписание технические службы выдали городской больнице № 9: в стационаре остановился лифт. Может показаться, что сломанный лифт не самая насущная проблема больниц. Но в таком случае будет нарушена технология лечебного процесса: врачам придется на руках доставлять тяжелых больных в операционную или в реанимацию. Специалисты Ростехнадзора предупредили девятую больницу: если лифт не будет пущен в ближайшее время, придется закрыть все хирургическое отделение.
Подобный случай мог произойти в любом другом лечебном учреждении города: почти половина всех больничных лифтов в Челябинске отработали свой срок. Их начали вводить в эксплуатацию еще в 1959 году – получается, что некоторым лифтам почти 50 лет. Правда, таких подъемников немного. По данным управления здравоохранения, в больницах Челябинска 129 лифтов, и 70 из них отработали нормативный срок эксплуатации. 37 лифтов работают за переделами всяких норм – более 31 года. Специалисты просчитали, что к 2013 году периодически будет ломаться больше половины всех больничных лифтов.
По словам председателя комиссии Челябинской городской думы по здравоохранению, охране материнства и детства, опеке и попечительству Эдуарда Рыбина, «в работе больницы нет таких мелочей, на которые можно не обращать внимания». В экстремальной ситуации счет идет на секунды, и, если сломается лифт, например, в хирургическом корпусе ГКБ №?1, где операционный блок находится на седьмом этаже, это может стоить пациенту жизни.
– Жизнь человека порой зависит от надежности лифта. Неисправный лифт застрянет, и, пока больного вызволяют из железного плена, он может умереть. Такие случаи на моей практике были, – говорит Эдуард Рыбин. – Я знаю о реальном случае, когда на лифте везли человека с ранением сердца – на срочную операцию. Лифт был неисправен и остановился между первым и вторым этажами. В итоге человек умер в этом лифте на руках у врачей.
– Нет лифта – все, стационар можно закрывать. А замены лифтов за последние десятилетия можно пересчитать по пальцам, – подчеркнул глава Челябинского городского управления здравоохранения В. Тесленко на заседании комиссии по здравоохранению.
Чтобы не доводить проблему до крайности, комиссия разработала программу ремонта и замены всех старых подъемников на новые. Программа рассчитана на 5 лет (с?2009 по 2013 год), за это время планируется поменять 108?лечебных лифтов. Городские власти готовы потратить на реализацию проекта 185 млн. рублей.
В следующем году в больницах заменят 24 лифта, по 20?– в 2011-2012-м, и по 22 новых подъемника в 2010 и 2013 годах.
Остановлены беспаспортные лифты
В Кемеровской области специалисты Управления отдела по надзору за подъемными сооружениями приостановили деятельность некоторых объектов ООО «Жилищная компания» города Киселевска. Дальнейшая эксплуатация пассажирских лифтов не обеспечивала их безопасной работы и создавала угрозу жизни и здоровью людей.
Киселевский городской суд согласился с представлением инспектора Ростехнадзора и постановил назначить административное наказание ООО «Жилищная компания» в виде приостановления деятельности шести пассажирских лифтов, установленных в жилых домах на срок 30 суток, то есть до 8.00 9 ноября 2008 года.
Пассажирские лифты не имеют паспортов с прилагаемой к ним технической документацией, отсутствие которой не позволяет определить условия и требования их безопасной эксплуатации, методику проведения контрольных испытаний этих лифтов и их основных узлов, а также ресурс и срок эксплуатации, порядок технического обслуживания.
Финский KONE взял в плен уральских депутатов
В Свердловском «белом доме» 8 октября случилось очередное ЧП с лифтами. На этот раз заложниками подъемника стали депутаты Палаты представителей Законодательного собрания. По свидетельству вице-спикера ППЗС Владимира Никитина, сбой в работе системы продолжался не менее двух минут:
– Я со своими коллегами – сенаторами Денисом Паслером и Валерием Савельевым – поднимался в лифте здания областного правительства. На девятом этаже кабинка остановилась, но двери почему-то не открылись. Продолжалось так не менее двух минут – все это время мы не могли покинуть лифт. Свет при этом не гас – просто двери не открывались, – говорит депутат. – Спустя какое-то время лифт ожил, и двери распахнулись. Обращаться в диспетчерскую службу или МЧС нам не понадобилось – двери открылись сами.
Первый инцидент с финскими лифтами из «белого дома» произошел 3 октября – лифт, в котором поднимались пять человек, неожиданно на довольно большой скорости ринулся вниз. К счастью, никто из пассажиров не пострадал – люди отделались сильным шоком.
По этому факту специалисты Ростехнадзора проводят проверку. На специально собранной пресс-конференции было озвучено, что предварительной причиной падения лифта, скорее всего, стал сбой электроники. Какие неполадки с лифтами в здании Свердловского правительства произошли 8 октября, пока неясно. Ясно одно, что в оснащении одного из главных зданий города есть какие-то изъяны.
Теперь разбираться в злоключениях депутатов и проводить самостоятельную проверку лифтов собственного производства, установленных в Доме правительства Свердловской области, предстоит специалистам финской компании KONE, ведь на кон поставлена ее репутация. Как сообщил главный инженер ООО «Ураллифтналадка» Алексей Сорокин, ожидается, что представители финской фирмы прибудут из Москвы в Екатеринбург, чтобы лично разобраться в скандальной ситуации вокруг инцидента, якобы случившегося 3 октября в «белом доме»:
– Если бы был сбой, его бы зафиксировала память лифта, заметили бы механики, которые постоянно дежурят наверху в машинном отделении. Кроме того, внизу сидит диспетчер, к которому почему-то не обратился ни один из тех, кто ехал в лифте в тот момент. Вся эта история – полная «утка», – заявил А. Сорокин, – этого не может быть. Даже в случае неполадок в обычной жилой 9-этажке аварийная бригада должна прибыть на место в течение 30 минут, что уж говорить о «белом доме».
А.?Сорокин отметил, что лифты Дома правительства проходят тщательный контроль и диагностику несколько раз в год.
На состоявшейся 6 октября пресс-конференции заместитель руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО Анатолий Соловьев сказал, что конструкция лифта исключает возможность свободного падения. Между тем, по заключению работавшей на месте комиссии из 7 представителей Ростехнадзора и «Ураллифтналадки», все лифты «белого дома» находились в исправном состоянии, аппаратный контроль не зафиксировал каких-либо сбоев, не было зарегистрировано и обращения пассажиров к дежурному диспетчеру.
ЧП в доме Свердловского правительства стало поводом для специалистов Уральского Ростехнидзора озвучить статистику работы лифтов в домах Екатеринбурга. В жилых домах города 30% лифтов уже отработали нормативный срок службы и требуют капитального ремонта или замены. Срок использования лифтов составляет 25 лет, тогда как средний возраст лифтов Екатеринбурга от 40 до 60 лет. Как сообщает пресс-служба Ростехнадзора по УрФО, в городе действует программа по новому строительству, замене, модернизации, техническому обслуживанию и диагностированию лифтов.
– По данным на 1 октября 2008 года, в жилых домах Екатеринбурга эксплуатируется 7 694 лифта, из них 2 339 лифтов отработали нормативный срок службы. Причем количества запланированных на замену и модернизацию лифтов явно недостаточно, так как ежегодно к лифтам, отработавшим нормативный срок службы, добавляются еще как минимум по 200 лифтов. В программу города на замену и модернизацию не включены лифты, отработавшие нормативной срок службы и эксплуатирующиеся в домах жилищно-строительных кооперативов, – сообщил заместитель начальника отдела общепромышленного надзора МТУ Ростехнадзора по УрФО Владимир Широков. По его мнению, количества лифтов, выпускаемых расположенным в Екатеринбурге Уральским лифтостроительным заводом, недостаточно для удовлетворения потребности города в замене и модернизации лифтов.
На пресс-конференции заместитель руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО Анатолий Соловьев отметил, что в муниципальных домах замена старых лифтов будет производиться за счет муниципалитета, а в домах, принадлежащих жилищным кооперативам, за счет жильцов.
Среди причин, влияющих на качество технического обслуживания и состояние лифтов, специалисты указали такие, как эксплуатация устаревших моделей, выпуск запчастей к которым прекращен; низкие расценки на техобслуживание лифтов, в связи с чем электромеханики вынуждены обслуживать большое количество подъемных сооружений; хулиганские действия граждан.
В домах повышенной этажности эксплуатируются лифты с неисправной системой автоматической противодымной защиты.
В Екатеринбурге действуют неспециализированные организации, производящие замену, модернизацию, техническое обслуживание и диагностирование лифтов с грубыми нарушениями федеральных законов, правил безопасности и нормативно-технических документов. МТУ Ростехнадзора по УФО приостанавливает деятельность недобросовестных фирм, которые повышают уровень риска возникновения аварий, ставят под угрозу жизнь людей.
У экспертных организаций, осуществляющих техническое диагностирование и обследование лифтов, необходимо проверять наличие лицензии на экспертизу промышленной безопасности технических устройств, у подрядных организаций – наличие сертификата соответствия зарегистрированной системы добровольной сертификации работ и услуг лифтовой сферы.
Уральская выставка подъемно-транспортного оборудования «ПТМ-Урал»
«Уральская выставка-конгресс подъемно-транспортного оборудования – ПТМ-Урал» состоялась 7–9?октября 2008 года в Екатеринбурге при поддержке МТУ Ростехнадзора по УрФО. Организатор выставки?– ЗАО «Уральский экспертный центр».
Во 2-й международной выставке Урала, Сибири и Дальнего Востока в области подъемно-транспортного оборудования, погрузочно-разгрузочных и складских работ приняли участие ведущие предприятия-производители России и зарубежья, торговые фирмы и агентства, научные, технологические, проектно-конструкторские и образовательные организации.
Основанием для проведения выставки стала растущая с каждым годом потребность Урала, активно развивающегося индустриального региона России, в подъемно-транспортной технике. Кроме того, сегодня в регионе все большее количество отечественных и иностранных инвесторов привлекает крупномасштабное социальное и промышленное строительство.
Мероприятие привлекло внимание руководителей предприятий, владельцев подъемно-транспортной техники к повышению уровня безопасности ее эксплуатации, обновлению парка подъемных механизмов.
Гости выставки смогли принять участие в ее деловой программе, ознакомиться с новыми тенденциями в развитии подъемно-транспортного машиностроения в России и за рубежом, узнать о возможностях подготовки и переподготовки кадров, осуществить выбор подъемно-транспортного оборудования и его комплектующих.
Участники и гости заинтересовались Конгрессом МТУ Ростехнадзора по УрФО «Обеспечение безопасности при эксплуатации, проектировании и изготовлении подъемных сооружений» под председательством заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО Анатолия Соловьева. Не остались без внимания семинары: «Новации в проектировании, изготовлении и эксплуатации подъемно-транспортного оборудования», «Обеспечение безопасной эксплуатации канатных дорог», «Использование прогрессивных систем регулируемого электропривода в грузоподъемных механизмах».
На «Уральской выставке-конгрессе подъемно-транспортного оборудования – ПТМ-Урал» было представлено современное техническое обеспечение производственных процессов и строительства, новые достижения науки и техники, подъемно-транспортные машины отечественного и импортного производства, комплектующее оборудование, приборы безопасности и системы управления.
|
|
Ростехнадзор сообщает
